合肥市创新菜市场监管体制 提升管理效能

多年以来，安徽省合肥市市场监督管理局特别注意管理体制与机制建设，不断积极创新。针对菜市场“公益性、民生性、社会性”的定位，以及市场监管事多、任务重、面广、复杂、难度的现状，2018年向市有关部门建议成立了“菜市场建设管理处”新的管理职能科室，建议引起了市委编办的高度重视，2018年2月6日，合肥市委编办以《关于城区菜市场部分管理职责调整的通知》，明确“负责城区菜市场规划、建设、改造升级和长效管理工作”职能，为正科级建制，并将该项工作纳入市政府年度重点工作和为民办实事事项。合肥市场监督管理局努力发挥该处的管理职能，积极有作为开拓性工作。

发挥主导骨干作用。为积极配合市政府专门成立由分管副市长任组长，市市场监管局、市财政局等17个部门组成的提档升级工作领导小组开展好工作，该局选派了4名精干的同志，分别任处室正副职负责人和工作人员，发挥了市场监督管理部门在新机构中的主导骨干作用，为各项新的管理规定出台实施，提供了强有力的组织保障。

突出规划示范引领。市市场监管局组织编制了全市首个菜市场布局规划——《合肥市城区菜市场布局专项规划（2018-2025年）》，明确了合肥市示范性菜市场配建标准、布局原则及建设模式，按照“政府主导、统筹规划、合理布局、扶优劣汰”要求，逐步形成规划布局合理、服务功能完善、长效管理规范、菜篮子安全放心的示范性菜市场格局。

明确工作计划时间。组织各区、开发区全面摸底辖区菜市场基本信息，按照先国有后私有、先易后难的原则，确定城区菜市场2年改造升级和3年新建计划。制定“一场一策”改造计划表，明确每个菜市场的改造方式、完成时间、责任单位等，确保提档升级工作有序进行。

完善顶层设计规定。出台支持政策，明确对验收合格的改造提升或新建示范性菜市场，由市财政、区财政和产权人按4:4:2的比例承担改造或建设资金。围绕政策落实，陆续制定印发《合肥市城区示范性菜市场设置与管理标准（试行）》《合肥市城区菜市场建设管理提档升级目标责任考核办法》《合肥市城区菜市场建设改造项目验收评定办法》《合肥市城区菜市场建设管理提档升级奖补资金管理办法》等10余个配套文件，通过明确设置标准、考核办法、资金奖补等内容，规范工作程序，明确保障举措，调动市场积极性。

把控序时进度督查。市市场监管局坚持一周一调度，一月一督导，把控工作序时进度。每月牵头市委督查室、市政府督察和目标办以及领导小组成员单位成立联合督察组，对各区政府、开发区管委会工作推进情况实行现场督查。对督查发现的问题，第一时间报市四大班子主要领导和分管领导，同时送各区、开发区主要负责人、分管负责人和领导小组成员单位，督促整改落实。各区、开发区充分发挥主观能动性，比学赶超，采取主要负责人亲自调度、召开标后约谈会、施工现场会等方式督促按时按质完成。

强化食品安全监管。新建和标准化改造的菜市场实现食品快检室全覆盖，引入第三方专业检测机构，采取日常食品检测和重点巡查检测等方式，每日对菜市场重点农产品抽检不少于15个批次，对于检测不合格的产品，及时做好下架销毁等后处理工作。常态化开展“你送我检”免费快检服务，通过现场、短信、电话等方式及时反馈检测结果，充分发挥快检室食品安全筛查把关作用，让消费者买的放心、吃的安心。

合肥市场监督管理局菜市场建设管理处组建4年多来，完成改造升级83家，拆除重建16家，关闭转型23家，新建成26家。目前合肥市城区菜市场134家，其中开业运营126家，另有8家正在招标运营管理单位。累计已拨付提档升级市级奖补资金1.54亿元。新机构运行取得了良好的成效，先后接待60余批次省内外各级单位的参观考察，部分城区菜市场被安徽省委党校列为学员教学参观点，并受到了消费者欢迎和社会各界的一致认可。

【文章来源：中国食品安全网】